Гендиректор ANRE Виктор Парликов о тарифе в 700 леев за гигакалорию тепла для потребителей Кишинева высказался крайне удивительно, возможно, поспешно, чтобы не сказать некомпетентно: "Тот, кто потребляет меньше, платит больше, так как таков закон рынка" .
В связи с этим хочется напомнить новому гендиректору некоторые основополагающие тезисны, о существовании которых он должен знать.

1. По Адаму Смиту на свободном, конкурентном рынке правит бал невидимая рука, сотрудничая с их Величествами - Предложением и платежеспособным Спросом, как бы два в одном. При снижении платежеспособного спроса (потребления) равновесная цена предлагаемого товара уменьшается, а капитал в виде товара, услуг или инвестиций устремляется туда, где маячит большая прибыль ...далее по Карлу Марксу - о том, на какие зверства способен капитал в погоне за максимальной прибылью.

2. На монопольном рынке, таком как централизованная поставка тепла потребителям Кишинева, страсти монополиста по максимизации прибыли сдерживает независимый регулятор, в нашем случае - ANRE. Однако этот регулятор регламентирует не цену, а тариф, в котором кроме экономической составляющей присутствуют социальная и политическая составляющие. При этом социальная составляющая должна быть как для производителя, так и для потребителя только положительной и обеспечиваться, для поддержания позитивной ситуации на рынке, за счет средств республиканского и местных бюджетов, целевых фондов и грантов. Политическая же составляющая в тарифе может быть и отрицательной, когда интересы одних субъектов рынка решаются за счет интересов других субъектов рынка, а когда присутствуют интересы зарубежных субъектов, например МВФ, этот негатив существенно возрастает.

3.Стоимость теплоэнергии при прямом сжигании газа - примерно 500 леев/Гкал! (Принято: цена газа 3992 лея/1000м3, теплотворная способность газа - 8000 ккал/м3). Стоимость теплоэнергии, получаемой в процессе электротермии, примерно 1720 леев/Гкал! (Принято: КПД CET- 2 в чисто конденсационном режиме - 34%, постоянные затраты - 15%, себестоимость электроэнергии на шинах - 1,48 лея/кВт-ч, эквивалентное соотношение - одна Гкал = 1163кВт-ч).
Как следствие, ценовое соотношение затрат, в процентах, для производства тепло- и электроэнергии примерно равно 22,5/77,5.

4. При расчете тарифа для CET ANRE принимает соотношение 35/65. Таким образом, искусственно занижается тариф на электроэнергию с завышением тарифа на теплоэнергию, и, как следствие, потребители теплоэнергии Кишинева становятся дебиторами для всех потребителей электроэнергии республики.

5. Для минимизации тарифа на теплоэнергию, отпускаемую CET, необходимо на теплоцентралях производить электроэнергию только на тепловом потреблении. Для этого предлагается выработать систему мер, стимулирующую переход CET на работу только в чисто теплофикационном режиме, и определить источник погашения их выпадающих доходов при отказе от выработки электроэнергии в конденсационном режиме. В частности, можно предусмотреть следующие механизмы, например:
- перевод части блоков CET в пиковый режим или в резерв с соответствующей платой, покрывающей выпадающие доходы.
- взимание определенной платы со всех участников рынка электроэнергии и распределение ее между CET, отказавшихся от работы в конденсационном режиме.
Также с учетом того, что такие ресурсы, как электроэнергия, трубопроводный газ и вода, в отличие от теплоэнергии, контролируются и могут эффективно регулироваться потребителями, целесообразно для CET снизить тарифы на эти ресурсы с одновременным соответствующим повышением тарифов на них для потребителей, получающих теплоэнергию централизованно.

6. В мае месяце 2001 года подготовленный Союзом энергетиков РМ Протокол о мерах по минимизации тарифа на теплоэнергию для потребителей Кишинева на примере CET-2 подписан всеми заинтересованными сторонами: от мун. Кишинэу - зам.примара А.Цурканом, от Минэнерго зам.министром - В.Ставински, от Главного управления по регламентированию и тарифной политике Минэкономики - М.Сырбу, от Академии наук РМ - М.Киорсаком, от Политехнического университета РМ - В.Мустяца, от Канцелярии Правительства РМ - Ф.Чеботарем, а также директорами CET-1,CET-2, АО "Термоком", Союза энергетиков РМ. Только руководство ANRE, приглашенное для участия в рассмотрении и согласовании Протокола, отсутствовало и, как следствие, от подписания отказалось.

7. В 2002 году Парламентом РМ заблокирован проект Закона РМ о теплоэнергии.

8. Не соблюдаются Директива 2004/8/ЕС и Решение от 21 декабря 2006г. Еврокомиссии Евросоюза по стимулированию широкого применения когенерации. Эти документы отражены в Энергетической стратегии РМ до 2020 года с целью соблюдения принципа гармонизации с acquis-ul communitar в области энергетики. Цель Европейской директивы состоит в создании базы для развития когенерации на основе удовлетворения спроса на полезное тепло на внутреннем энергетическом рынке путем преодоления все еще существующих барьеров и мобилизации неиспользуемых потенциалов когенерации и тригенерации. Внедрение директивы принимает во внимание специфические национальные обстоятельства, в частности, климатические и экономические условия. В краткосрочном периоде Директива о когенерации должна служить инструментом для консолидации существующих, и где возможно, продвижения новых высокоэффективных установок когенерации на внутреннем энергетическом рынке. Для создания однородного игрового поля жизненно важна четкость регламентирующей базы и, в некоторых случаях, финансовая помощь. Это, в частности, относится к текущему процессу либерализации, когда внутренний энергетический рынок еще не сформирован и внешние расходы не полностью отражены в ценах на энергию. В среднесрочном и долгосрочном периоде Директива будет служить средством создания таких условий, чтобы высокоэффективная когенерация, вместе с другими экологически приемлемыми альтернативами, стала ключевым элементом при принятии решения об инвестициях в новые генерирующие мощности. При создании такой базы поддержки когенерация может способствовать установлению более диверсифицированных и более эффективных систем энергоснабжения..
Данная директива вынесла вопрос о когенерации на обсуждение во всем энергетическом секторе Евросоюза. Выгоды когенерации и диверсификации структуры энергетического сектора, соответствующие жестким будущим требованиям, в настоящее время обсуждаются между различными заинтересованными участниками рынка, равно как и проблемы, связанные с препятствиями и гармонизацией определений, поскольку необходимо удостовериться, что не произойдет искажения рыночных механизмов. Директива содержит определения и методы расчетов, а также:
- определяет продукты когенерации (электричество когенерации, тепло когенерации, топливо для когенерации);
- определяет высокоэффективную когенерацию;
- требует от стран-членов внедрения процедур сертификации для высокоэффективных установок совместного производства тепла и электричества;
- требует от стран-членов анализировать их собственный потенциал применения высокоэффективных установок совместного производства тепла и электричества;
- требует от стран-членов разработки стратегий для реализации этих потенциалов.

9. В 2006 году заморожен ввод в работу мини-CET Окница как пилотного проекта по выполнению Постановления Правительства РМ № 1059 от 29.08.2003г. об утверждении Национальной программы обновления и децентрализации систем теплоснабжения населенных пунктов Республики Молдова.

10. В Румынии создана компания с участием корпорации GE по вводу мини-CET, в том числе в Бухаресте, на базе газопоршневых двигателей, в то время как указанное выше Постановление Правительства РМ не выполняется.

11. В странах ЕС, а также в России и Украине приняты Законы о когенерации или соответствующие разделы в законах о теплоэнергии. Например, в Германии существует Закон о совместном производстве тепловой и электроэнергии, которым для CET установлены соответствующие субсидии в зависимости от мощности и времени ввода. Наибольшие субсидии предусматриваются для мини-CET мощностью до 50 кВт - в первые два года после ввода 0,05 евро/кВт-ч с последующим снижением в течение восьми лет до 0,01 евро/кВт-ч. Для малых CET с модулями мощностью до 2 МВт, соответственно, 0,025 и 0,005 евро/кВт-ч. Для CET мощностью свыше 20 МВт, соответственно, 0,015 и 0,01 евро/кВт-ч. В нашем случае это порядка 20 бань/кВт-ч, или 200 леев/Гкал!

А выводы получаются следующие:
1. Исходя из приведенных тезисов, объяснить тенденцию по уничтожению существующих и блокированию перспективных систем тепло-электроснабжения на принципе когенерации и тригенерации можно только беспрецедентным лоббированием государственными властными структурами повсеместного внедрения индивидуальных систем теплоснабжения, которые:
- экологически несовместимы в городской застройке без жестких требований по полному поглощению и утилизации их вредных выбросов;
- имеют значительно более худшие экономические показатели в сравнении с системами когенерации и тригенерации и не вносят вклад в снижение энергетической зависимости государства;
- не наполняют местные и республиканский бюджеты;
- не формируют дополнительные рабочие места.
2. Под угрозой осуществление модернизации - технического перевооружения CET-2 Кишинева в ПГУ CET 240МВт. И эта угроза возрастает, так как ухудшается привлекательность стройплощадки CET-2 в связи с тем, что:
- в республике до сих пор не приняты законы о теплоэнергии и о когенерации и, как следствие, игнорируются указанные Директива и Решение Еврокомиссии ЕС;
- с молотка проданы прилегающие к электростанции земельные участки, на которых еще в стадии проектной проработки сооружения CET-2 предполагалось развить на ее базе социальную инфраструктуру.
3. Максимальное значение тарифа для конечного потребителя теплоэнергии не может превышать стоимости гигакалории при прямом сжигании газа, в нашем случае это 500 леев. Минимальная стоимость гигакалории будет при работе CET-2 в чисто теплофикационном режиме с минимально-достаточным пропуском пара в конденсатор для охлаждения ступеней турбины, расположенных ниже отбора пара на теплофикацию, и составит, по предварительной оценке и стоимости газа 3106 леев/1000м3, порядка 250 леев/Гкал. Таким образом, средневзвешенная стоимость гигакалории на входе в транспортную сеть АО "Термоком", при максимальной загрузке CET-2 и минимальной загрузке котельных АО "Термоком", будет на уровне 300 леев/Гкал. Снижение затрат АО "Термоком" на доставку теплоэнергии конечным потребителям со 150 до 100 леев/Гкал, так как не по божески перекладывать огрехи ANRE и недоработки АО "Термоком" на плечи потребителей. Эта разница, обратите внимание, таинственно определена как - "убытки АО "Термоком" прежних лет, обусловленные разницей между запланированными и реально полученными этим предприятием доходами". Как следствие, тариф на теплоэнергию для конечного потребителя сформируется на уровне 400 леев/Гкал. А если МСКишинева и Правительство РМ как социальные гаранты и властные структуры, истинно настроенные на поддержку и развитие когенерации, подключатся к проблеме, то тариф можно будет максимально приблизить к прежнему тарифу в 235 леев/Гкал.
Однако для реализации изложенного алгоритма по снижению стоимости теплоэнергии необходимо, чтобы не менеджеры в кавычках, а высококвалифицированные специалисты CET и АО "Термоком" выработали программу действий по реализации хорошо известных им мероприятий, которые осуществимы на практике. Не вредно подумать и об изменении порядка сбора и перечисления платежей. Нужны ли здесь посредники? Ведь при существующей схеме замаскирована ответственность АО "Термоком" перед конечными потребителями за поставку качественной и своевременно регулируемой теплоэнергии.
В заключение все же возникает вопрос: на чьем поле играет АО "Термоком"? На поле вышеупомянутых лоббистов-разрушителей систем теплоснабжения на принципе когенерации или на поле Директивы и Решения Еврокомиссии и Энергетической стратегии РМ до 2020 года? Этот вопрос требует ответа на уровне законодательной и исполнительной власти Молдовы, так как непонятно, почему АО "Термоком" судорожно придерживается тактики повышении тарифов на теплоэнергию до сверхнеплатежеспособного уровня, а не инициирует меры как по снижению стоимости производимой теплоэнергии, так и по снижению расходов на ее доставку потребителям. Не потому ли, что в искусственно и преднамеренно создаваемой задолженности за поставленную потребителям теплоэнергию очень легко прятать свою некомпетентность? Так в чем состоят ваши Стратегия и Цели, господа?

NB. В сообщении пресс-службы ANRE от 19 января 2010 года с многообещающим названием "ANRE ОПРЕДЕЛИЛО СВОИ ПРИОРИТЕТЫ НА 2010 ГОД", в частности, говорится:"В своей деятельности ANRE будет делать упор на три основных аспекта: аудит расходов энергетических предприятий с точки зрения качества менеджмента, контроль параметров качества энергетических услуг, соблюдение поставщиками прав и законных интересов потребителей". Генеральный директор ANRE В.Парликов отметил, что в этом году будет применяться новый подход к процессу определения и актуализации тарифов на регулируемые ANRE энергетические услуги. "В данный процесс будут вовлечены все заинтересованные стороны, в том числе патронажные организации, ассоциации потребителей, независимые эксперты, которым будет предоставлена возможность принимать участие в обсуждении проектов, формулировать свои замечания и рекомендации по данным проектам", - отметил Парликов. Он также выразил уверенность в том, что такой подход позволит представителям гражданского общества узнать о влияющих на уровень размера тарифов факторах и принимать активное участие в процессе установления тарифов, основанных на реальных и экономически обоснованных затратах".
Что скажешь - обнадеживающее заявление, выдержанное в дипломатической форме. Однако начали келейно и, как следствие, приняли абсолютно непрофессиональное решение по тарифу на теплоэнергию для потребителей Кишинева, которым не только ошарашили потребителей централизованно поставляемого тепла, но, очевидно, еще и огорчили исполняющего обязанности Президента РМ. Ведь Михаил Гимпу, представляя истеблишмент ANRE - НОВЫХ ДИРЕКТОРОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО СОВЕТА ANRE, заявил: "Новое руководство ANRE и его сотрудники хорошо знакомы с проблемами энергетического сектора страны, что поможет навести порядок в этой важнейшей отрасли национальной экономики. Вы обладаете всеми необходимыми для этого качествами и уровнем профессионализма", - отметил председатель Парламента. Он пожелал новым директорам успехов в работе, выразив уверенность в том, что они будут эффективно сотрудничать с подразделениями ANRE и со всеми операторами рынка энергоресурсов".
Находясь под патронатом Парламента РМ, а не Правительства РМ, что совершенно верно, нелегко будет теперь ANRE выбираться из искусственно созданной ситуации, сохраняя собственное достоинство, тем более что среди пяти представителей Административного совета ANRE профессионалом в области теплоэлектроэнергетики является только один!

Борис КАРПОВ,
инженер-электрик,
Государственный советник РМ первого ранга.

PS. Напомним ситуацию в осенне-зимний отопительный сезон 2000-2001гг., когда в преддверии выборов в Парламент РМ правящая коалиция, руководствуясь "советами" МВФ, руками ANRE повысила тариф на централизовано поставляемую кишиневцам теплоэнергию и с треском проиграла выборы. После чего тариф был восстановлен, а ANRE на долгие годы лишилось гендиректора. Поучительный пример...