Лидеры стран Европейского союза 19 ноября, спустя три недели после активных консультаций и закулисной борьбы, избрали первого президента в истории сообщества. Им стал премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпей. На второй по значимости пост в ЕС – высокого представителя по внешней политике и безопасности, который фактически приравнен к должности главы МИД Евросоюза – была назначена британская баронесса Кэтрин Эштон.

Избрание первого президента Европейского союза ставит точку в институциональном кризисе, в котором ЕС оказался после того, как Франция и Нидерланды провалили проект единой европейской Конституции. После этого Евросоюз был вынужден отказаться от идеи Конституции, а на ее основе впоследствии был выработан Лиссабонский договор. Но и для его принятия пришлось проделать достаточно непростой и длинный путь, учитывая, что для того, чтобы вступить в силу, договор должен быть ратифицирован всеми государствами ЕС без исключения. Сперва жители Ирландии отвергли данный документ на общенациональном референдуме, в результате чего ЕС пришлось пойти на ряд уступок Дублину. Только после этого на повторном референдуме ирландцы сказали свое "да" Лиссабонскому договору. Вслед за Ирландией преференций потребовала Чехия, и руководство ЕС вновь вынуждено было пойти на уступки. Заручиться поддержкой всех стран сообщества в вопросе принятия Лиссабонского договора удалось только на саммите ЕС 29-30 октября, прошедшим в Брюсселе, когда официальная Прага наконец дала положительный ответ.
Однако на этой же встрече возник другой острый вопрос – кто же станет первым президентом ЕС. Расстановка сил менялась стремительно. Было несколько кандидатов, которые, однако, не получили безоговорочной поддержки, после чего было принято решение выдвинуть на этот пост компромиссную фигуру бельгийца Хермана ван Ромпея. За неделю до избрания нового руководства ЕС также стало очевидно, что одну из ключевых должностей займет женщина. То, что женщина была утверждена на данный пост в период председательства Швеции в Евросоюзе, выглядит символически, поскольку в странах Скандинавии в последние годы женщины, как правило, занимают ключевые посты в правительствах.
Согласно положениям Лиссабонского договора, президент, избирающийся на 2,5 года, будет представлять Европейский союз на мировой арене, а также являться постоянным председателем в Совете ЕС. Это позволит союзу отказаться от действующей практики ротационного полугодового председательства отдельно взятой страны, входящей в сообщество. Лиссабонским договором упраздняется должность европейского комиссара по внешним связям и политике соседства, функции которого переходят новому высокому представителю ЕС по внешней политике и безопасности. Представитель утверждается Европарламентом и возглавляет Совет ЕС по внешним связям. Его должность приравнивается к уровню министра иностранных дел. Он представляет ЕС на международных встречах, а среди прочего, в его распоряжение поступает единая внешнеполитическая служба союза, которая выполняет функцию МИД ЕС. Также данным договором предусмотрено расширение полномочий Европейского парламента, изменение системы принятия решений в Совете Европы и т.д. Так, Европарламент фактически превращается в полноценный орган законодательной власти, который будет также избирать председателя Европейской комиссии.
Первый президент ЕС пока только обозначил основные приоритетные направления своей деятельности, назвав среди них борьбу с глобальным изменением климата и финансовым кризисом. Ван Ромпей приступит к исполнению своих обязанностей 1 января 2010 года, и к этому времени должна быть четко сформулирована его политическая платформа. Однако нельзя не отметить, что в ЕС должность президента во многом является символической, поскольку он не будет иметь той же полноты власти, какой обладают президенты отдельных независимых государств, а главным образом должен будет сглаживать острые углы при возникновении споров и конфликтных ситуаций внутри Евросоюза.
С одной стороны, избрание первого президента ЕС является знаком успешной евроинтеграции, с другой, символизирует новый виток бюрократических процессов в ЕС. Чем это окажется на практике - покажет время.

Андрей ЛАВРОВ