За последние восемь лет молдавские власти неоднократно допускали оплошности в отношениях с основными внешними партнерами, такими как Европейский союз, Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки и, в частности, нашими соседями - Румынией и Украиной. Это упорное "повторное наступание на грабли", которое совершала и продолжает совершать наша вечно молодая дипломатия, заставляет многих из нас задаться вопросом: все ли ладно с внешней политикой Молдовы и ее дипломатической службой?

События апреля этого года и коллапс отношений нашей страны с Румынией подтвердили то, что постепенно стало очевидным для наших западных партнеров, а именно – дипломатия Республики Молдова утратила чувство реальности, это дезориентированная сбившаяся с курса служба, испытывающая (что важней) острый кризис профессионализма и профессиональной этики. Другими словами, наша дипломатия оказалась лишь формой, лишенной необходимого содержания.
Продолжение такого положения дел недопустимо, если Альянс за европейскую интеграцию (АЕИ) желает в скором времени вернуть Республике Молдова репутацию надежного партнера, возобновить процесс европейской интеграции и восстановить отношения сотрудничества со стратегическими партнерами страны.
Вместе с тем молдавская дипломатия должна вернуть себе статус в авангарде процесса европейской интеграции, а чтобы добиться этого, АЕИ потребуется реформировать внутреннюю структуру Министерства иностранных дел и вернуть в конституционное русло механизм принятия решений в сфере внешней политики. В противном случае программа европейской интеграции будущего государственного руководства будет подорвана с самого начала.
Поэтому необходимо, чтобы реформа по принятию решений в области внешней политики основывалась на достижении следующих целей:
1. Восстановить полномочия главы государства в области внешней политики согласно ст. 86 Конституции Республики Молдова, с тем чтобы положить конец практике вмешательства президентуры во внутреннюю деятельность Министерства иностранных дел.
2. Вернуть внешнеполитическому ведомству автономию в области принятия решений и операционную автономию, которая была у него до 2001 года. Как хорошо известно, в результате внутреннего реструктурирования в 2005 и 2006 годы, осуществленного при поддержке Службы информации и безопасности (СИБ), Министерство иностранных дел стало послушным инструментом ПКРМ, а его роль был сведена фактически к уровню подразделения Аппарата президента Республики Молдова.
3. Вернуть парламенту надлежащую роль в области внешней политики, как это закреплено в Конституции Республики Молдова. В соответствии со ст. 66 Конституции, законодательный орган утверждает основные внешние направления государства, и, что чрезвычайно важно, осуществляет парламентский контроль над исполнительной властью, в том числе Министерством иностранных дел. Ст. 66 Конституции Республики Молдова дает парламенту основания для укрепления своей роли наблюдателя за тем, как реализуется на практике наша внешняя политика. В этой связи парламентская Комиссия по внешним отношениям должна иметь больше, чем просто консультативную роль, и в полной мере исполнять полномочия/обязанности по мониторингу деятельности Министерства иностранных дел, дипломатических миссий и послов, а также в равной степени участвовать в формулировании/разработке стратегических внешнеполитических документов.
4. Снарядить молдавскую дипломатию программными документами – Концепцией внешней политики и Стратегией европейской интеграции, – которые будут определять средне- и долгосрочные внешнеполитические задачи. Существование подобных документов должно будет минимизировать/ликвидировать действия определенных участников политического процесса по неправомерной, искаженной и конъюнктурной интерпретации национальных интересов.
5. Вернуть дипломатической службе профессиональное достоинство. Несмотря на многочисленные неудачи Министерства иностранных дел за последние годы, очень немногие дипломаты имели смелость обращать внимание центральных властей и общественности на недостатки нашей дипломатии. Те же, кто все-таки поступал таким образом, либо ссылались, либо изгонялись с дипломатической службы.
6. Инициировать прозрачное и постоянное сотрудничество между Министерством иностранных дел и гражданским обществом. В этой связи идея создания Совета по внешним вопросам при Министерстве иностранных дел – очень целесообразна. По сути, это необходимость. Опыт последних лет продемонстрировал, что Министерство иностранных дел не всегда располагает институциональным, кадровым и аналитическим потенциалом для реалистичного, компетентного и всеобъемлющего анализа региональной и международной действительности, что позволяло бы ему формулировать верные заключения, ставить реалистичные задачи в отношениях с внешними партнерами и избирать нужную тактику по их решению. Гражданское общество располагает в настоящее время необходимым потенциалом для оказания помощи Министерству иностранных дел в продвижении компетентной и последовательной внешней политики. Более того, прибегнув к своим знаниям, опыту и сетям/партнерствам по диалогу/сотрудничеству, гражданское общество может повысить эффект от усилий нашей дипломатии.

Виктор КИРИЛЭ,
исполняющий обязанности исполнительного
директора Ассоциации по внешней политике
INFO-PRIM NEO